天津市河北区人民法院工作报告
——2023年1月4日在河北区第十八届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表河北区人民法院向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协、上级法院关心、支持、指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习领会党的二十大精神，持续落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，有力落实市委、区委工作部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为河北区高质量发展提供有力司法保障，各项工作实现新发展。全年共受理各类案件24095件，审执结21076件，同比分别上升8.6%和7.5%。
一、筑牢安全基石，建设更高水平平安河北
贯彻总体国家安全观，切实维护国家政治安全、社会大局稳定，保障人民安居乐业。
维护社会安全稳定。审结刑事案件463件，判处罪犯958人。坚定捍卫政治安全，审结邪教组织犯罪案件3件。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展教育、金融、市场流通三大领域专项整治，审结涉黑恶犯罪案件2件，执行到位“黑财”13.5亿元。严惩故意杀人、故意伤害等暴力犯罪，审结案件27件。严厉打击制造、贩卖毒品等犯罪，审结案件9件。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件7件。
守好民生安全底线。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，全方位排查整治，多渠道宣传引导，努力维护老年人合法权益。保障我区“生态宜居之城”建设，审结苏某某非法狩猎案，入选市高院环境资源典型案例。审结危害食品药品安全、危险驾驶等犯罪案件244件，保障群众“舌尖安全”“出行安全”。审结电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动等案件101件，不让网络空间成为法外之地。审结性侵、虐待未成年人犯罪案件2件，呵护未成年人健康成长；审结未成年人犯罪案件11件，在黄某掩饰、隐瞒犯罪所得案中，依据新颁布的《家庭教育促进法》，在全市刑事审判中首次对未成年被告人的父亲适用家庭教育指导，效果良好，该案入选天津市妇女儿童维权十大典型案例和市高院保护未成年人合法权益典型案例。
助推市域治理现代化。深化诉源治理，对接区街矛调中心，参与化解纠纷830起。构建“法院+”多元解纷模式，与区妇联在望海楼社区成立“凤侠法官工作室”，推动家事纠纷就地化解。加强少年法庭建设，寓教于审，深入中小学讲授“法治公开课”“思政课”12次。与交警河北支队成立道交纠纷诉前调解工作室，打造“阳光调解日”特色品牌，诉前调解450件，化解成功率98%以上。统筹疫情防控和审判执行工作，高效化解涉疫商铺租赁、劳动合同、餐饮服务等纠纷238件。全力参与核酸筛查、疫苗接种等疫情防控工作，7名干警、5个集体因表现突出受到区级表彰。
二、打造法治高地，护航河北区经济社会高质量发展
贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量司法服务“海河人文地·活力新河北”建设。
营造良好法治化营商环境。持续发挥数智金融审判巡回法庭效能，构建信贷纠纷集约审理平台，助力我区智能科技和现代金融产业发展。创新工作机制，成立专业团队开展批量式要素式审判，案件平均审理周期8天，诉前调解成功率达45%，切实提升案件质效。将数字技术融入审判，引入智能外呼、失联修复、人脸识别等技术，减少辅助事务，提升工作效率。通过智审平台实现200个案件批量立案、500个案件同时在线开庭。全年诉前调解案件4.8万件，同比提升48%；正式立案6600件，审结5780件，涉案金额2.5亿元。以金融案件集约、智能、高效办理实现筑巢引凤效果，有多家金融机构落地我区，有效带动相关产业发展。法庭工作被市委政法委评选为2022年优秀改革项目，市委政法委、区委、市高院主要领导给予充分肯定。
助力企业健康发展。与区工商联成立驻意风区法官工作室，对接大意风区龙头增长极建设，努力构建“无讼商圈”。院庭长带队，定期开展普法宣传、诉前调解等工作；开通法官微信群，邀请民营企业家担任特约监督员，多渠道加强与民营企业联系。相关做法入选全国工商联与最高法院“沟通联系机制典型事例”。坚持问需于企，实地走访调研14家企业。推行信用修复机制，对23个已经履行义务或达成和解的被执行人及时撤销失信信息。对多家涉诉的市区重点企业采取“置换保全标的物”“活封活扣”等保全措施，给予企业发展“缓冲期”，减少对企业正常经营的影响。在2022年发布的全市营商环境第三方评价结果中，由我院牵头的考核指标位居全市第二，企业满意度100分。
推进依法治区建设。扎实推行依法行政，审结行政案件181件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率达100%，特别是2名区领导主动出庭应诉，回应百姓诉求，提升行政机关公信力，对推进法治政府建设起到良好示范效应。强化行政争议实质性化解，与公安、交管等多部门加强联动，近三成案件以协调方式化解，一案例入选市高院行政争议实质性化解典型案例。深化府院互动，召开联席会议，累计组织2000余名行政人员参加专题培训和庭审观摩，提升权力在法治框架内运行的法治思维，提高依法行政水平。
三、坚持人民至上，提升群众司法获得感和满意度
夯实司法为民举措，依法保障群众合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
强化民生司法保障。妥善审理涉民生案件13805件。助力落实“双减”政策，审结教育培训合同纠纷165件。落实“保交楼”工作要求，通过“示范诉讼+集中调解”方式，妥善化解延期交房纠纷152件。深化家事审判方式改革，强化“一老一小”保护，开辟赡养费、抚养费案件绿色通道，平均审理期限34天。与区妇联、区民政局联合建立河北区首个未成年人探视基地，为未成年人提供关爱服务。及时签发人身安全保护令，签发支持率100%，为家暴受害者撑起法律“保护伞”。依法保障外卖骑手、网约车司机等新业态从业者合法权益，审结相关案件121件。为困难当事人缓、减、免诉讼费，发放司法救助款44万元，让人民群众感受到司法温暖。
健全执行工作长效机制。执结案件6627件，实际执行到位标的额6.4亿元。与区司法局、市场监管局等15家单位共同成立司法裁判执行联动中心，与东莞法院签署异地执行合作协议，巩固综合治理执行难格局。加大信用惩戒力度，发布失信被执行人名单946人，对2144人采取司法拘留、罚款、限制出境与高消费措施。开展涉金融、民生案件专项执行活动，一周内三赴北京查控冻结被执行人财产，促进被执行人履行两千万元债务，让“纸上权益”兑现“真金白银”。用时10小时为申请执行企业腾空500平米地下室，人民法院报、天津电视台、津云等多家媒体同步报道，彰显司法权威。
弘扬社会主义核心价值观。发挥司法裁判价值导向作用，让“小案件”阐释大道理。审结“遛狗不拴绳吓倒行人案”，判决宠物主人赔偿，倡导文明饲养；审结“快递调包骗保案”，让投机取巧者付出代价，筑牢诚信根基；依法支持主动要求监护去世好友遗孤诉请，填补监护“空位”，传递友善“正能量”。充分运用新媒体平台开展司法宣传，发布微信、抖音等900期。创作喜迎党的二十大宣传片，联手德云社推出防范养老诈骗短视频，被市委政法委、市高院转载，播放量2.5万人次,自制普法微视频获全国法院“金法槌”三等奖；结合宪法宣传等重点内容，参与点单式普法，深入社区、企业、学校开展普法宣传23次。审判执行工作被国家和市级媒体报道31次，两项工作入选“天津法院十年”亮点工作。2022年1月1日，在民法典颁布一周年之际，央视《民法典进行时》第一集播出我院审理的指定遗产管理人案件，全方位传播法治故事、传递法治精神。
四、深化司法改革，推进审判体系和审判能力现代化
坚持严格执法，公正司法，提升司法质效和公信力，努力实现案件审理政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
完善司法权监督机制。严格落实审判权责清单，规范审判权力运行。健全“四类案件”监督机制，加强对当事人来信来访案件流程监督和质量评估，确保院庭长监督不缺位、不越位。对案件实行全流程在线监管，落实随机分案机制，强化节点管控，简化程序性事项审批。推进院庭长办案常态化，由院长开庭审理的“机动车套牌”行政处罚及行政复议案，获天津法院优秀庭审。推行类案与关联案件强制检索，完善专业法官会议、审判委员会议事规则，促进类案同判和统一法律适用。常态化开展案件质量评查和发改案件质量甄别，以严格管理促进案件质量提升，案件发改率指标排名连续三年位居全市法院前列。
深化诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实“三项规程”，提高证人、鉴定人出庭作证率和当庭宣判率。加强人权司法保障，实现刑事案件律师辩护全覆盖。适用认罪认罚从宽和刑事速裁制度审理案件291件437人，提升司法效率。围绕“准确查明事实、实质化解纠纷”，推进审级职能定位改革。85%的民事案件通过小额诉讼、速裁等简易程序化解，民事案件平均审理周期37天，一审息诉服判率93%。成立速执团队，对财产关系明确的案件快速执行，执结案件2013件。“贯彻新民事诉讼法、推动多元解纷”经验入选最高法院司法改革典型案例。
推进智慧法院建设。深度应用在线服务，推进“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”。受理网上立案、跨域立案4377件、网上阅卷1120次、电子送达4500次，老百姓办理诉讼事务可全天候“掌上办”。加速推进在线诉讼，实现疫情期间“审判执行不停摆、公平正义不止步”。完善科技法庭基础设施建设，可连线监狱、检察院、看守所开展远程提讯和视频开庭，网上调解、开庭1241件，让“面对面”与“屏对屏”相得益彰。推行案件卷宗信息自动回填、文书辅助制作、类案自动推送等应用，让法官获得“数字便利”。深化司法公开，网络庭审直播案件816件，公开裁判文书13440份，审判执行流程信息公开率100%，有效提升司法公信力。
五、坚持从严治院，锻造忠诚干净担当法院队伍
以政治建设为统领，坚定不移全面从严治党，锤炼真忠诚、敢斗争、勇担当、重实干的法院铁军。
坚持党的绝对领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行政法工作条例，严格落实重大事项请示报告制度，向区委和市高院请示报告事项46个，其中优化营商环境、行政机关负责人出庭应诉、金融巡回法庭等工作受到区委和市高院主要领导批示肯定。严肃认真接受“政治体检”，狠抓区委督查巡查和市高院司法巡查反馈问题整改。坚决落实意识形态工作责任制，修订实施细则，强化网络意识形态工作，确保法院工作正确政治方向。
加强党的建设。以迎庆建党101周年、党的二十大为契机，分层分级开展集中研学、政治轮训、专题宣讲。扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”和“两个确立”主题教育活动，强化“两个坚持”教育常态化，推动主题实践活动走深走实。持续开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决人民群众急难愁盼问题。加强班子建设，严格落实“三重一大”、民主集中制等制度，班子成员带头落实双重组织生活。组织开展“廉润我心清风满院”廉洁文化系列活动，获评天津法院文化建设特色项目。严格执行“三个规定”，落实情况纳入考核体系，实行“零报告”定期约谈，推动廉洁从业、规范用权。
提升能力素质。树立“忠诚、实干、实绩”用人导向，加大青年干警培养力度，制定年轻干部培养计划，建立优秀年轻干部人才库，选拔年轻中层干部5名。举办青年干警读书会37次，开展专题培训、座谈研讨、实践活动等41次，激发青年干警担当作为精神，相关做法在全市法院工作会议上作经验交流。组织开展线上线下各类培训，共培训干警6800人次。开展优秀案例、庭审、文书评比活动，11篇案例入选上级法院发布的各类典型案例，1个庭审、1篇裁判文书荣获市级奖项；19篇调研和论文在各级调研和学术讨论会获奖，其中1篇论文在广受关注的全国法院学术讨论会获得一等奖，是近三年来我市法院系统唯一一篇获得一等奖的论文，法院发展软实力不断提升。
各位代表，我院始终把自觉接受监督作为回应群众期待、维护司法公正的重要保障，定期向区委、区人大全面报告年度工作，向区人大常委会专题报告重点工作，及时办理代表建议、委员提案，邀请代表委员参加座谈、旁听庭审、见证执行，自觉接受纪委监委廉政监督、检察院法律监督、政协民主监督，促进法院工作水平持续提升。
回顾2022年工作，面对繁重的审判任务，区法院干警履职尽责、担当作为，圆满完成各项工作任务，三项审判执行工作经验在全国法院推广。多个集体、个人荣获国家和市区级荣誉，其中政治部获得全国法院政治工作先进集体。这些成绩的取得，是区委坚强领导、区人大有力监督，区政府、区政协、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院表示衷心感谢和崇高敬意！
我们清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足：服务大局的主动性、前瞻性和精准性有待加强，一些司法改革举措还需要深化和压实；受理案件数量居高不下，诉源治理机制还需要拓展和完善；有的案件质效还不能完全满足人民群众期待，司法理念还需要提升和改进。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2023年工作任务
党的二十大明确了我们党在新时代新征程的使命任务，对人民法院工作提出了新的更高要求。区法院将把思想和行动统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，自觉把法院工作置于全区大局中谋划推进，为全面建设社会主义现代化新河北提供更加有力的司法服务和保障。
一是以更高站位把牢政治方向。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，引导干警坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，坚持走中国特色社会主义法治道路。
二是以更大作为服务大局发展。为中国式现代化提供有力司法服务，坚持全面依法治区，主动融入社会治理，推进平安河北建设。落实统筹发展和安全，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全和社会稳定，实现厉行法治、保障人权的有机统一。深入贯彻新发展理念，推出稳增长稳就业稳物价司法保障举措，发挥司法职能助力大意风区加速崛起，精准服务优化营商环境。
三是以更实举措践行司法为民。加大民生司法保障力度，关注“一老一小”和农民工等困难群体，落实“保交楼、稳民生”工作部署，妥善审理民生领域案件。深化家事审判改革，加强个人信息司法保护，巩固提升“一站式建设”“切实解决执行难”成果，全方位推进司法公开，让人民群众有更多司法获得感。
四是以更强力度深化司法改革。坚持严格公正司法，完善法官员额制和人员分类管理，持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实司法责任制。进一步擦亮数智金融审判巡回法庭、驻意风区法官工作室等改革创新品牌，深化智慧法院建设，完善互联网司法模式，努力创造更高水平的数字正义。
五是以更严要求打造法院铁军。扛牢全面从严治党政治责任，认真学习新修改的党章，常态化开展党史学习教育，深入开展理想信念教育，筑牢政治忠诚。加大年轻干部培养使用力度，不断提升队伍能力。严格执行“三个规定”“十个严禁”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以廉洁司法确保公正司法。
各位代表，新的一年，我们将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻本次会议精神，把智慧和力量凝聚到党的二十大确立的宏伟目标上来，凝心铸魂、守正创新、攻坚克难、踔厉奋发，奋力开创河北区高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献法治力量。